显然，向全球作出重大减排承诺的中国，目前已开始明确地将减排目标和经济发展相结合，急速布局低碳经济发展。

努力培育规模化海外油气生产基地。在十大任务中，节能减排排在第一，其后就是油气业务，而中石化的主力业务成品油炼化和销售业务则排在三、四位。

中石化集团于12月23日在京召开2009年度工作会议在京召开，总经理苏树林在会上作了《2009年全年工作报告》，苏树林在报告中指出，中石化已经实现了从卖产品向卖服务的转变，在2009年度内，通过全员营销，实现了营业目标。此外，中石化提出在2010年要加快国际化发展步伐，加快已有区块勘探开发，实现储量、产量、效益快速增长。此外，他还表示，预计明年国内成品油表观消费量有所增长，但由于多套新建和改扩建炼油及煤制油装置将投入生产或提高负荷、部分企业炼油综合配套能力增加、地方炼厂生产积极性较高，成品油市场供过于求、价格不到位的状况仍难改善。苏树林表示，在2010年，中石化将加快青岛LNG项目建设、推进储气库论证和建设、配套完善外输管网，努力实现天然气业务大发展。苏树林指出，随着世界经济开始复苏，石油需求将恢复增长，综合考虑剩余产能、美元走势、欧佩克产量政策、地缘政治风险、投机炒作等因素，预计明年油价水平总体可能高于今年。

对于化工产品市场，苏树林预计明年国内乙烯当量需求小幅增长，而新增乙烯及甲醇制烯烃产能大量增加，市场竞争将更加激烈。推进海外炼化工程合资及合作。那就意味着今年的新增投资，原来预算安排的4875亿元有可能被超过。

国务院新闻办于2009年12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况，并答记者问超过的主要原因就是在我们预算的执行当中中央政府又追加了用于保障性安居工程、节能减排和科技自主创新方面的支出。那就意味着今年的新增投资，原来预算安排的4875亿元有可能被超过。[新华社记者]我有一个问题请问财政部的张部长，积极财政政策实施一年多来社会各界非常关注1.18万亿中央政府投资的使用情况，您能不能介绍一下迄今为止中央政府投资的执行情况，以及财政部采取了哪些措确保资金能够得到安全、规范和有效的使用？[财政部副部长 张少春]为应对国际金融危机，党中央、国务院在2008年四季度推出了4万亿元的扩大内需投资计划，在这个计划当中新增中央投资1.18万亿元，这个数字很多人都非常熟悉，这个1.18万亿元的构成是：2008年四季度安排1040亿元，2009年安排4875亿元，2010年预计安排5885亿元，这样的组成就是1.18万亿元。

2009年预算安排中央政府公共投资9080亿元，这9080亿元既包括了新增投资的4875亿元，也包括原来存量的一部分资金。根据今年截至目前的实际执行的结果测算，2009年中央政府公共投资总额有可能超过9080亿元。

国务院新闻办于2009年12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况，并答记者问捐善款：煤老板的无奈位于陕西省最北端、神府煤田腹地的府谷县三道沟乡的煤矿老板王炳(化名)已经习惯了当地村民的抱怨。-专家认为，在缺少NGO组织的情况下，一些政府机构以善款的名义收取的费用，不但于财经纪律不符，而且就像一个黑洞，不透明，不公开，很快就会流得不见了。据知情人士透露，三道沟乡政府每年都会以企业办和安委会的名义，向当地的煤矿收取3―4万不等的费用，凭据就是上述两个单位的公章。

陕北的煤和山西的一样，让一批又一批的人骤然暴富，然而与之不对称的是，NGO(非营利性民间组织)极其稀缺。即便是2009年煤矿整顿以后，三道沟乡的煤矿还剩下10余家，仅此一项，三道沟乡政府一年从煤矿上收到的钱在80万左右。以至于很多企业有这个心，有这个力，但最终还是不愿意做慈善。陕北以前是陕西最穷、生存条件最恶劣的地方，直到近十年来因为丰富的煤、油、气而获得大发展。

榆林市民政局社会福利科和民间组织管理科的人士说，迄今没有一个新的NGO组织在该局登记。三道沟乡一不愿意透露姓名的党委委员证实：三道沟乡自2008年以来的收入以及工程方面的情况，都没有组织乡党委会进行讨论，基本上都是乡党委书记一人说了算。

据估算，2009年以前，三道沟乡有煤矿二十余家，也就意味着以企业办和安委会名义收到的煤矿赞助费用在160万左右。比如建个学校，搞煤矿的企业也不懂啊，很费力。

据王炳透露，乡里的前阳湾煤矿、前进煤矿、老虎沟煤矿、和平煤矿、圪洞沟煤矿总计出资350万元，其中前阳湾煤矿出资100万。这是在公众眼中一掷千金的煤老板的无奈。此前，三道沟乡政府决定要修建三道沟至阳湾河的河堤工程，该工程全长3.2公里。三道沟乡政府一官员表示。据知情人士透露，三道沟乡政府的所有工程，均由乡党委书记郝忠富一人拍板。石英副院长认为，在缺少NGO组织的情况下，一些政府机构以善款的名义收取的费用，不但于财经纪律不符，而且就像一个黑洞，不透明，不公开，很快就会流得不见了。

榆林市2008年生产总值1008亿元，财政总收入221亿元，辖区有神木、靖边两个全国百强县。每年这笔钱怎么用的，至今都是一个谜。

乡上每个煤矿基本上都赞助过费用，其他的赞助费用都是以某某小组的形式收取。花善款：流向扑朔迷离名义上是帮扶当地生活困难的群众，但是对这些钱怎么用的、用到哪里去了，作为出资人，乡上是从来不让我们知道的。

乡上找到我们，说要修建河堤工程，但是由于乡财政有困难，要求乡里的煤矿老板出资赞助。可是，与其经济腾飞形成反比的是，这里仅仅有一个慈善组织―――榆林市慈善协会。

从2006年开始一直收到现在。当职权部门以调节费、帮扶款等名目前来收取各种费用时，煤老板不得不给乡政府拿出名义上的善款。陕西省社会科学院副院长石英说，三道沟这种慈善状况，已经是陕北的普遍现象，因为能源产业带动下陕北的经济、产业发展速度太快，而社会发育程度远远滞后，非政府的民间公益组织太少，使得慈善运作处于一个十分尴尬的境地。仅仅是乡政府企业办每一年从煤矿上收取的费用都在50万左右。

而且，哪些方面是最需要的，企业也不知道。王炳说，今年7月，有媒体报道说，工程造价是700多万元;可8月份在县政府公众信息网上，造价变成了800多万元;而据三道沟乡政府10月份立在公路旁的指示牌显示，总投资为1100多万元。

石英说，缺少慈善这个中间环节，有些企业就会自己来实施公益工程，可是他们面临非专业的窘境。王炳告诉记者，有些拿走的钱，甚至连个白条都没有打。

这个协会还是1998年成立的。这些从煤矿上募集到的资金，最后是怎么用的，花在哪些地方?出钱的煤矿老板不知道它的具体流向，即便是三道沟乡部分党委委员也不知道前述资金是如何用的。

企业有这个实力，他们也愿意做一些慈善，可是缺少中间管道。当地一些基层政府以社会公益的名义向煤老板们收取的费用，去向往往扑朔迷离。如今的陕西十强县中陕北地区占了7个。据其透露，从郝忠富就任乡党委书记之后，乡里的双百工程，煤矿企业一年要拿出30万元帮扶其对口的村子。

石英说，政府的责任，在于培养这样的中间组织，引导它们如雨后春笋般成立。三道沟至阳湾河的河堤工程就是一笔糊涂账。

当职权部门以调节费、帮扶款等名目前来收取各种费用时，煤老板不得不给乡政府拿出名义上的善款。-名义上是帮扶当地生活困难的群众，但是对这些钱怎么用的、用到哪里去了，作为出资人，乡上是从来不让我们知道的。

陕北确实很多地区还欠发达，社会事业、老百姓都需要资助。管善款：民间公益组织缺失把善款直接交给政府，显然是不合适的